本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)有关规定,由许昌市环境保护局编制。报告全文由基本情况、主动公开情况、回应解读情况、依申请公开情况、行政复议情况、行政诉讼情况、举报投诉情况、依申请公开信息收取费用情况、机构建设和保障经费情况、政府信息公开会议和培训情况、主要问题和改进措施等十二部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报的电子版可在许昌市人民政府门户网站(www.xuchang.gov.cn)浏览下载。若有疑问或意见建议,请与许昌市环保局办公室联系,(地址:许昌市创业服务中心B座,邮编:461000,电话:0374-6069500, 传真:0374-6069525,电子邮箱:xcshbjbgs@163.com)。
一、基本情况
2017年,是党中央、国务院和省委、省政府强力推进实施政务公开工作的一年。面对新形势、新要求,我局认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,认真贯彻省、市政府关于政府信息公开工作的一系列重要文件精神,进一步健全完善政府信息公开工作机制,切实抓好职责分工和责任落实,积极推进政务政府信息公开各项工作,主要情况有:
(一)认真落实政务公开工作要点。按照《中共许昌市委办公室许昌市人民政府办公室印发<全面推进政务公开工作实施方案>的通知》(许办〔2017〕10号)和《许昌市人民政府办公室关于明确2017年政务公开工作要点责任分工的通知》(许政办明电〔2017〕42号)要求,我局制定了《许昌市环保局2017年政务公开工作要点实施方案》,明确了具体事项的责任单位和完成时限,要求各部门以“公开为常态、不公开为例外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域政府信息公开,加强政策解读,扩大公众参与,增强公开实效。
(二)积极推进重点领域政府信息公开。一是围绕民生推进政府环境信息主动公开,全年以本市大气、水、辐射等环境质量、环境规划计划、大气污染治理、老旧机动车淘汰、监察执法和行政处罚、环保行政审批、生态文明建设、环境投诉举报等信息为重点,持续推动政府环境信息主动公开工作。二是重点开展行政权力清单、责任清单、财政资金等政务公开,进一步扩大行政系统财政资金、项目经费等领域政府信息公开,细化公开内容,权力清单、责任清单、监管清单、行政权力运行流程图以及预决算信息等均按照要求及时在我局门户网站和市政府信息公开平台进行公布,特别是对重要财务支出事项、政府采购、公务接待等“三公”经费管理使用情况及时公开,主动接受社会监督。
(三)不断丰富公开载体和形式。围绕涉及群众切身利益,群众关注的热点、难点问题和单位内部的重要管理权力,以政府网站为主渠道,充分利用微博、微信等多种手段和方式,不断拓宽政民互动平台和渠道。
一是努力建设政府网站。为进一步发挥网站的主渠道作用,便于公众查阅政府环境信息,根据市政府安排部署,对政务网站进行了全面改版。新版政务网站在保留“政府信息公开、在线服务、政民互动”三大功能定位的同时,对页面风格进行了重新设计,对网站布局进行了大幅调整,使新版网站重点更加突出、界面更加友好、查阅更加快捷、办事更加方便。全年网站主动公开各类政府环境信息565余条,转载国务院政策解读稿件13篇,充分发挥了政府网站为政府信息公开第一平台的作用。
二是打造政务微博、微信等新媒体平台。为适应社会信息化进程,市环保局着力打造新媒体平台,开通了“莲城环保”官方微博和“许昌环保”绿色官方微信,2017年,紧紧围绕大气污染治理中心工作,推出环保小课堂、防治攻坚、 “同呼吸 共奋斗”等公众关注度高的活动,营造全社会“同呼吸,共责任,齐努力”的良好舆论氛围。官方微博关注量279人,官方微信关注量超过600人、单条微信阅读量最高达800余人次。
三是组织新闻发布等活动。2017年,市环保局共组织、举办联合新闻发布活动2次;受理并接待各类媒体采访20余次;撰写并向媒体发布新闻稿件及新闻素材20余篇。
四是发布环境状况公报和公告。及时印制并发布《2016年许昌市环境状况公报》,供公众免费索取,还将该公报全文刊登在许昌日报,为公众提供查阅、下载服务;同时,按照有关法规要求,在发布许昌市2016年固体废物污染环境防治信息的公告。
(四)在健全制度的基础上不断加大投入力度。我局政府信息公开工作领导小组对管理制度,工作程序,具体要求都进行了明确规定,保证了我局政府信息公开工作的有序进行;与此同时,强化升级门户网站,专门配备网络设施和高性能计算机用于政府信息公开工作,保证了政府信息公开的畅通性、及时性。
二、主动公开情况
2017年1月1日至12月31日,我局主动公开政府信息1041条,其中在市以上主流媒体和新闻网站公开信息8条,在我局门户网站主动公开政府信息565条,政务微信微博公开政府信息467条,既有效地宣传了我市的环保工作,又增进了公众对环保工作的理解和支持。
三、回应解读情况
2017年1月1日至12月31日,我局先后召开2场联合新闻发布会,解读信息发布9条,回复公众关注热点或重大舆情2次,留言办理23条。
四、依申请公开情况
2017年,我局收到社会各界提出的有关政府信息公开的申请18件,均按时办结,占100%。
五、行政复议情况
2017年,我局没有收到涉及政府信息公开的行政复议案件。
六、行政诉讼情况
2017年,我局没有收到涉及政府信息公开的行政诉讼案件。
七、举报投诉数量
2017年,我局没有收到群众提起的关于政府信息公开工作的举报投诉。
八、依申请公开信息收取的费用
2017年,我局政府信息公开工作未进行任何收费,不存在向申请人进行收费的情况。
九、机构建设和保障经费情况
局党组高度重政府信息公开工作,将政府信息公开工作列入年度重点工作,把政府信息公开工作与行政工作同谋划和推进,确保我局政府信息公开工作健康有序开展。成立了局政务公开工作领导小组,进一步明确分工和责任,统一负责局政务公开工作,下设办公室,明确责任分工,负责日常事务,做到了领导、机构、人员“三到位”,落实了“主要领导挂帅,分管领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。健全完善了工作制度,明确公开的内容、形式、程序和责任等制度,制定工作方案,明确工作内容,使政务公开工作走上制度化、规范化轨道。加大网站建设经费投入力度,保障了政府信息公开工作的顺利开展。
十、政府信息公开会议和培训情况
2017年,为充分提高全局干部职工对政府信息公开的重要性和必要性的认识,我局加大了培训力度,专门召开政府信息公开工作会议2次,组织了全市环保系统政务公开培训班2次,认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》及学习新形势下政府信息公开工作的新要求和新任务,进一步学习贯彻市政府关于2017年政务公开工作的各项工作措施。
十一、存在问题
2017年,我局在推进政府信息公开方面取得了一定成效,但也存在一些不容忽视的问题:
一是重点领域政府信息公开与上级要求存在差距。虽然对政府信息公开平台目录进行更新升级,加强了自查整改,仍存在部分政府信息公开不全面、不系统的问题。
二是政府信息发布不够规范。有的政务公开工作人员不适应网络传播特点,重视信息数量,忽视信息发布质量,政府信息公开审查把关不严,发布信息有不严谨现象。
三是政府信息公开工作基础薄弱。政府信息公开工作人手不足,无专职人员;业务能力不强,且流动性较大,工作持续性不够,政府信息公开质量不高。
十二、2018年工作打算
2018年,我局政府信息公开工作将按照市委、市政度的统一部署,坚持“以公开为常态、不公开为例外”,进一步加强领导,健全制度,丰富内容,创新方式,强化考核,着力推动重点领域政府信息公开取得新成效。
(一)改善组织领导。紧紧围绕全市环保工作目标任务,以大气、水、土污染防治和农村环境保护等工作为重点,认真部署和安排2018年政府信息公开工作计划、任务目标,明确工作要求,与党务公开、党风廉政建设、年度工作任务一同安排、一同落实、一同检查。确保工作有效开展。
(二)抓好巩固提升。进一步完善各项制度,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。更加公开办事程序,提高公开质量,确保公开效果。特别是丰富公开载体,创新公开形式,扩大公开的范围,增强微信平台、微博平台公开的影响力和时效性,实现在空间、时间上的全方位延伸。
(三)建立长效机制。按照国家、省、市要求,围绕全面深化改革、生态文明建设等重大政策部署,把政府信息公开工作纳入常态化轨道,充实和加强领导小组办公室的力量,在人、财、物上提供保障,积极参加上级有关部门组织的政府信息公开方面的培训。正确引导全社会对环境保护工作的认识,促进各项重大决策部署的落实。
附件: 许昌市环境保护局政府信息公开情况统计表
2018年2月28日