尊敬的市民建孙春娅主委：

您提出的关于“ 关于打造‘无废城市’特色亮点 加快建设‘宜居之城的建议’”的建议收悉，我局高度重视。现答复如下：

首先，感谢您长期以来对环保工作的关心和支持。

2019年4月，许昌市入选全国“11+5”个“无废城市”建设试点，试点建设期两年。试点期间，我市紧抓建设机遇，深入贯彻习近平生态文明思想，积极探索城市固体废物减量化、资源化、无害化处理新路径，强化顶层设计，成立以市委书记、市长为双组长的“无废城市”建设试点工作推进小组，以“1+9+26”（1个市级工作推进小组、9个县级工作推进小组、26个市直单位工作专班）工作模式，定期会商全力推进建设试点工作。

我市“无废城市”建设锚定推进城市高质量发展一个方向，探索环境治理与经济发展双向促进两条路径，紧抓推进重点项目、创新制度模式、强化宣传引导三个着力点，运用制度、市场、技术、监管四项手段，着力实施了构建绿色循环生产方式、建立健全“无废生活”体系、打造清洁“无废乡村”、强化城市危废安全保障、培育“无废产业”经济活力、实现城市固废智慧管理、彰显“无废文化”魅力、探索创新机制体制等8项重点任务。

出台了《许昌市“无废城市”建设试点实施方案》《关于印发许昌市“无废城市”建设试点工作会议制度等4项制度的通知》《许昌市“无废城市”建设试点重点任务工作台账》等系列文件，总结形成了《中共许昌市委 许昌市人民政府关于“无废城市”建设试点工作情况的报告》《许昌市“无废城市”建设试点总结评估报告》等，打造了“无废产城”制度链、“无废经济”发展链、“无废乡村”生态链、“无废文化”传承链四大典型示范，总结凝练了7个“无废城市”建设许昌模式，其中建筑垃圾管理和资源化利用、再生金属产业循环利用、“无废经济”市场建设、“无废文化”传承等4个经验模式被国家采用。

试点期间，我市大力培育固废产业，鼓励企业参与生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、工业固体废物处理处置和产业集聚区循环化改造。许昌旺能是一家垃圾焚烧企业，采用德国技术，不添加辅助燃料，尾气排放达到欧盟标准。许昌金科公司，在建筑固废资源化利用方面，走在全国前列，打造了建筑固废处理“许昌模式”。许昌德通振动、河南大张过滤等企业，通过技术创新研发，专利技术全国领先，产品和服务具有较强竞争力。依托优势骨干企业，推动产业集群蓬勃发展。长葛市大周再生金属循环产业集聚区，建成了再生不锈钢、再生铝、再生铜、再生镁四大产业集群，初步形成了从废旧金属回收、冶炼、简单加工、精深加工到销售的完整产业链条。襄城县循环经济集聚区，围绕煤炭产业延链补链强链，建成了世界最长的煤焦化产业链条，把煤炭资源“吃干榨净”。许昌市静脉产业园，规划建设固废转运物流、固废处理及再生资源利用等片区，垃圾焚烧发电、污泥无害化处置、餐厨废弃物回收处理、炉渣综合利用等一批固废回收处理重点项目相继落地。紧抓“一带一路”倡议机遇，深入开展对德合作，布局建设许昌长葛中德再生金属生态城，引进德国百菲萨电炉除尘灰项目、铝加工和盐渣处理项目等。与湖南万容科技公司合作，建设投资1.4亿元的魏都区再生资源分拣中心和投资1亿元的长葛大周工业固废综合利用中心，我市新型“无废城市”建设模式入选全国EOD试点名单。通过项目建设，努力把“无废城市”转化为“无废经济”。加强危险废物安全，从严管控新建涉危险废物建设项目，全面提升危险废物管理“三个能力”，严厉打击非法转移、非法利用、非法处置危险废物，印发《许昌市废铅酸电池收集处理制度试点方案》探索废铅蓄电池收集“互联网+”管理模式。

下一步，继续深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，深入推进我市“无废城市”建设。一是结合碳达峰碳中和、乡村振兴和城市建设管理要求，科学编制《许昌市“无废城市”建设规划》，起草全域“无废城市”建设方案，开展工业固废普查，推进固废智慧管理平台建设，努力打通各个部门固体废物数据，实现“绘就一张图（污染源分布图）、织密一张网（监管网格）、铺就一条路（信息化之路）”。二是坚持绿色发展，构建绿色低碳生产生活体系。推动循环型工业、生态农业、循环型服务业发展，构建循环经济产业链。加快建材、化工、电力、煤炭等重点行业工业固体废物减量化，全面推行清洁生产。全面推进绿色矿山建设，减少煤矸石、废石等大宗固体废物的产生和贮存量。以种养循环、就近利用为重点，提高畜禽粪污综合利用率。建立多途径的秸秆利用模式，推进以秸秆为原料的食用菌、生态板材等项目建设，提高秸秆高值化利用率。深入推进生活垃圾分类工作，打通生活垃圾资源化链条，构建废旧物资循环利用体系。大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修。强化快递包装绿色治理，推进快递包装材料源头减量，逐步停止使用不可降解塑料包装、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。落实国家有关禁塑文件精神，强力推进塑料污染治理。三是坚持应管严管，全面形成高压严管常态化。落实新修订《固体废物污染环境防治法》等法律法规要求，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置固体废物（危险废物）等环境违法犯罪行为。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，形成环境执法高压震慑态势。着力提升监管信息化水平，实现固体废物管理台账、转移联单电子化。推动建立协调联动共享机制，打通各类固体废物信息化管理平台，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。加大固体废物运输环节管控力度，加强运输车辆和从业人员管理，严格执行固体废物转移交接记录制度，严查无危险废物道路运输资质企业从事危险废物运输的行为。完善固废应急处置机制，加强对电厂、污水处理厂、危废处置公司等的监管，加强部门之间的联防联动，防患于未然，确保环境安全。建立疫情固废防控管理机制，提升分类收集处理能力。四是坚持创业兴业，全面推动治理行业产业化。大力培育发展环保产业，积极推广第三方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展废水、废气、固体废物的污染防治及处理处置工作。落实固体废物回收利用处置企业税收优惠政策，支持引导企业做大做强。加强固体废物污染防治产学研结合，重点突破废气、废水污染防治过程中的固体废物减量化问题。支持企业与科研机构组建创新联合体，加强固废关键共性技术攻关和成果转化应用。五是加强宣传引导，形成共建共享局面。以机关、饭店、学校、景区、快递网点、社区等为抓手，持续培育各类“无废细胞”，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式，引导社会公众积极参与“无废城市”建设。推进在各媒体开设“无废城市”试点建设专栏，大力宣传“无废城市”试点建设相关政策、措施以及取得的积极成效；用好多种媒体手段，精心策划一系列宣传活动，多渠道、立体式向公众宣传普及“无废城市”建设知识，让“绿色意识”真正走进千家万户，走进居民的心里。

2021年9月27日