根据《中华人民共和国环境保护法》有关规定，现将2021年许昌市生态环境状况公报如下：
综述
2021年是“十四五”开局之年，许昌市深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持新发展理念，紧紧围绕“生态强市”建设目标，以改善环境质量为核心，全面加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，着力推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，生态环境质量改善明显。全市优良天数达到262天，提前27天完成省定任务，环境空气质量指标“七降一增”全面改善，国控断面水质均达到Ⅲ类目标，集中式饮用水源地达标率100%，土壤环境状况总体保持稳定。
生态环境质量
一、空气环境质量
2021年，许昌市优良天数累计达到262天，与2020年相比增加6天；PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2和CO浓度分别为44微克/立方米、69微克/立方米、154微克/立方米、10微克/立方米、26微克/立方米和1.3毫克/立方米；与2020年相比，六项监测指标浓度全部下降；全面完成2021年环境空气质量改善目标。2021年市区酸雨发生率为0，降水pH年均值为7.6。
二、水环境质量
（一）地表水环境质量
2021年，清潩河临颍高村桥、颍河吴刘闸、北汝河大陈闸、清流河周桥闸、吴公渠竹园村桥5个国考断面水质均达到Ⅲ类，省考断面洋湖渠湛北姚庄村断面水质达到Ⅴ类，均达到国省考核目标要求，相比于2020年，国省考断面水质Ⅲ类比例由67%提高到83%。市级地表水监测工作方面，共监测15条河流的27个监测断面，其中优于Ⅲ类水质的断面有19个，Ⅳ类水质断面有7个，Ⅴ类断面1个，无劣Ⅴ类断面。
（二）地下水环境质量
2021年，市区地下水按照《地下水质量标准》（GB/T14848-
2017）评价，水质达到Ⅲ类标准。
（三）饮用水源地环境质量
2021年，南水北调饮用水取水水质均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准，集中式饮用水水源北汝河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，麦岭地下水井群水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准，取水水质达标率均为100%。
三、土壤环境质量
全市土壤环境质量安全稳定，受污染耕地安全利用率100%，建设用地污染地块安全利用率100%。
四、噪声环境质量
（一）城市区域环境噪声状况
2021年，市区区域环境噪声监测共布设220个监测点位，各测点昼间的等效声级平均值为53.8dB(A)，达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。
（二）城市交通干线噪声状况
2021年，市区交通干线噪声监测共布设 30个监测点位，各测点昼间平均等效声级65.6dB（A），达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类标准。
（三）城市功能区噪声状况
2021年，市区功能区噪声监测一类区（居民文教区）昼间等效声级年平均值为52.8分贝，夜间为42.5分贝。二类区（居住商业工业混杂区）昼间等效声级年平均值为54.9分贝，夜间为46.1分贝。三类区（工业集中区）昼间等效声级年平均值为55.2分贝，夜间为49.9分贝。能够达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）标准，达标率为100%。
措施与行动
一、污染防治攻坚战
（一）大气污染防治。牢固树立绿色低碳发展理念，紧盯环境空气质量改善这一主线，狠抓夏季臭氧协同防控和秋冬季重污染天气应急应对两个关键，突出结构优化调整、挥发性有机物协同治理、散煤清零、柴油货车污染治理等四个重点，实施绿色化改造、烟炕电代煤、冬季清洁取暖、“一市一策”驻点研究、绩效分级创建、扬尘污染防治、国三柴油车淘汰、精细化管理等八大行动，坚持每一微克必争、每一优良天必夺，持续推进环境空气质量改善。一是全面推进绿色化改造。实行“一行一策”“一企一策”，选树典型，形成模式，引导推广，2020-2021年全市累计有92家企业通过省级绩效分级评定，市级财政拿出600万元进行奖励，企业绿色化改造积极性显著增强；2020年-2021年累计完成烟炕“电代煤”改造5467座，替代散煤3.28万吨，经验全省推广，农业领域绿色生产迈出坚实步伐。二是试点推进清洁取暖建设。成功申报北方地区冬季清洁取暖项目，获得国家连续3年每年3亿元政策资金支持，年度各项建设任务顺利实施。三是科学实施臭氧协同防控。组织“一市一策”专家团队深入研究分析，制定夏季臭氧污染专项实施方案，严格落实源头替代、过程管控、末端治理措施，2021年5-9月臭氧污染天数同比减少15%，超额完成省定考核任务。四是持续开展企业深度治理。全年累计完成637座工业炉窑治理、568家涉VOCs企业源头替代、31家涉VOCs企业高效治理、4台铸造冲天炉清洁能源改造，工业企业废气污染排放持续减少。五是强化面源污染防治。调整扩大高污染燃料禁燃区范围，严控高污染燃料违规使用，累计取缔燃煤散烧设施898个；强化加油站环境监管，对12家油气回收装置不合格、5家不正常使用油气回收装备的加油站立案处罚；强化扬尘污染防治，细化“十个百分百”扬尘防治措施；强化餐饮油烟污染治理，累计安装油烟在线监控设施700套，实现市县联网；严控秸秆焚烧，全域全时段实施烟花爆竹禁燃禁放。六是强化移动源监管。累计路检路查柴油货车5.3万辆，注销国三柴油货车营运证6822个，登记非道路移动机械1.2万辆，安装企业门禁监控系统422家，建成不停车称重系统站点12个，移动源监管水平得到有效提升。七是科学应对重污染天气。制定秋冬季大气污染防治专项实施方案，修订重污染天气应急减排清单，实施差异化减排，强化重污染天气预报预警，有效缓解重污染天气影响，全年重污染天数同比减少31%。八是协同减污降碳。积极应对气候变化，聚焦碳达峰，推动工业、农业、交通多领域减污降碳，指导9家电力企业上线全国碳市场交易系统，迈出了我市碳交易第一步。
（二）水污染防治。一是做好饮用水环境保护，全市7个市县级、113个乡镇级和“千吨万人”集中式饮用水水源地全部划定了保护区，并持续开展保护区环境问题排查，目前保护区内无环境问题；二是严格推进南水北调中线工程水质保护，开展了南水北调中线工程（许昌段）水源保护区排查专项行动，共排查点位1384个，发现环境问题14项，已全部整治完成；三是推进城市污水治理，推动4个污水厂新（扩）建工程、3个污水厂提标改造项目、2个雨污管网项目、5个河道综合整治等共14个水污染防治攻坚项目实施，提高城镇污水处理水平，城市建成区已全面消除黑臭水体；四是治理河湖水生态环境，充分发挥水质自动监测与人工监测作用，加强数据分析研判与现场排查监测，开展入河排污口排查整治、河湖“清四乱”，强化生态流量保障，促进河湖水质改善；五是统筹其他水污染防治，严格落实行业环境准入、产业结构调整、涉水污染源执法监管等相关要求，推进水质自动监测全覆盖，协调推动水污染防治工作全面开展。
(三)土壤与地下水污染防治。一是加强土壤污染源头防控。依法加强35家土壤污染重点单位监管，指导落实土壤污染隐患排查、自行监测及纳入排污许可管理；开展涉镉等重金属企业行业排查，完成132家初步筛选污染源企业现场核查。二是防范建设用地土壤污染风险。完成32个疑似污染地块现场核查、16个疑似污染地块调查信息复核；完成重点行业企业用地调查工作成果集成报告评审和行政验收。严格污染地块安全利用监管，现有污染地块全部落实风险管控措施。落实污染地块土壤环境管理联席会议，进一步加强土地征收、储备、供应、出让、用途变更等环节中土壤污染状况调查工作联动监管，确保了建设用地污染地块安全利用。持续推进禹州市、襄城县、建安区辖区内矿山资源绿色开发。三是巩固提升耕地土壤环境质量。优先保护类耕地保护，严禁在生态保护区内安排占补平衡项目和土地整治项目。严格受污染耕地安全利用和严格管控，制定受污染耕地安全利用年度工作方案，指导鄢陵县、襄城县、禹州市采取种植结构调整、退耕还林还草等措施，确保了受污染耕地安全利用。建立耕地土壤污染预警制度，实施耕地质量保护与提升行动，管控农用地土壤环境风险。四是不断加强地下水污染防控，持续开展废井、钻井、取水井排查登记和封井回填工作；持续开展重点区域地下水污染隐患排查，3个国家考核点位地下水水质保持稳定，全部达标。
（四）农业农村污染防治。一是开展农村生活污水治理和农村黑臭水体整治。将农村生活污水治理纳入农业农村污染治理攻坚战、城乡融合发展、乡村振兴战略、乡村建设行动、人居环境整治工作，结合户厕改造和农村黑臭水体治理，统筹推进落实。开展集中式农村生活污水处理设施整治提升行动。开展农村黑臭水体排查“回头看”，对南水北调干渠沿线94个村庄农村生活污水治理情况开展现场调查。截至2021年底，全市农村生活污水治理率32%。二是持续推进农村环境综合整治。组织开展“十三五”期间600个村庄农村环境整治成效核查评估，2021年新增完成34个村庄环境整治任务。发挥行业监督职责，以农村生活污水治理和农村黑臭水体整治为重点，持续开展“清脏治乱拆违增绿”集中攻坚行动，助力全市人居环境改善。三是加强农业面源污染防治。推广农业节水模式，实施化肥农药减量增效行动，推广应用测土配方施肥技术，推进农业废弃物资源化利用，在长葛市、建安区开展农药包装废弃物回收利用试点，开展以畜禽粪污处理利用设施为重点的规模场改造升级行动。截至2021年底，全市规模养殖场粪污处理利用设施配套率达到95%以上，畜禽规模场粪污综合利用率达到93%以上。
（五）固体废物污染防治。紧抓“无废城市”建设试点，持续推进固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置，完成了试点期55项目标指标、59项体系建设任务、30余项工程项目，提升了许昌固体废物减量化、资源化、无害化能力，带来了经济效益、环境效益和社会效益，总结凝练出7个经验模式，其中4个被生态环境部采纳编入《无废城市建设：模式探索与案例》进行全国推广。加强工业危险废物规范化管理，全市危险废物集中处置能力达3万吨/年，医疗废物集中处理能力达15吨/天。
二、其他重点工作
（一）建设项目环境管理。严格建设项目环评审批，从源头控制新增污染源和生态环境破坏，做到审批与服务并重，助力全市经济社会高质量发展。2021年全市共审批建设项目399个，其中报告书24个，报告表375个；全市有373个建设项目在全国登记表备案平台进行了登记表备案。
（二）排污许可证核发管理。夯实固定污染源排污许可证全覆盖工作成效，健全完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，对于符合发证、登记管理的企业，做到应发尽发、应登记尽登记。2021年全市共对378家企业核（换）发了排污许可证，1182家企业在全国排污许可证管理信息平台进行了登记备案。
（三）辐射环境管理。2021年，全市73家核与辐射利用单位完成辐射安全许可证核（换）发工作，全年我市共产生废旧闲置放射源2枚，均已安全送贮，安全处置率达100%，未发生辐射安全事故。
（四）清洁生产。 2021年，按照《中华人民共和国清洁生产审核办法》、《河南省清洁生产审核实施细则》及许昌市环境污染防治攻坚要求，对辖区内重点行业企业实施强制性清洁生产审核。2021年，全市共有21家重点企业完成清洁生产审核中期评估工作，43家重点企业完成清洁生产审核验收，收到了良好的社会和环境效益。
（五）执法监管。2021年，环境执法力度持续加大，有力打击了环境违法行为，推动了全市生态环境质量的持续改善。开展污染源“双随机、一公开”检查工作，2021年按季度开展了4次“双随机、一公开”检查，共抽取企业364家，对存在环境违法行为的15家企业依法处理。扎实开展专项执法检查，开展排污许可执行情况、重点举报件等专项督查，统筹调度全市环境执法、监控、监测人员，累计检查企业599家，共发现问题207个并及时进行处理；开展涉气企业专项执法，按照省厅V0Cs专项执法检查行动要求，对全市1440家涉VOC企业开展全覆盖现场检查，发现存在问题企业203家并督促其完成整改；开展涉水企业专项执法检查，对全市22家城镇及工业园区污水处理厂开展检查，发现问题2家并现场督促企业进行整改；开展涉危险废物环境违法犯罪行为督查，与公安、检察机关开展联合执法行动，全市共处理涉危险废物行政案件5件，刑事案件4件、判刑4人。严厉打击环境违法行为，2021年，全市执法系统共检查各类企业3289家次，行政处罚立案278起，移送公安机关8起，处罚金额1798.6433万元，市本级立案7起，处罚金额72.9635万元。
（六）环境宣传教育。2021年，我市先后组织开展了生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等宣传活动。六五环境日期间，许昌市生态环境局通过开展新闻发布会、公布2020年环境质量公报、在《许昌日报》刊出“六五”专题活动信息、广场集中宣传等方式，宣贯人与自然和谐共生理念，弘扬生态文化，全面提升全民生态环境保护意识。积极开展四类设施（环境监测设施、城市污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物集中处置）向公众开放，结合疫情防控，指导我市四类设施开放单位及省级环境教育基地开展“云”开放活动，引导人人争做美丽中国建设的积极践行者，推动建成全民支持、参与打好污染防治攻坚战的全社会行动格局。
（七）环境信访及人大、政协建议、提案办理情况。2021年，共接到“12369”热线及微信平台投诉1892件，上级交办、来信来访和书记市长信箱群众投诉件77件，均做到了按时办理、按时回复、按时反馈，案件处理率、办结率均达100%，确保了全市未发生因环保问题引发的大规模群体上访事件。认真办理人大、政协建议、提案，2021年许昌市生态环境局共办理人大代表建议5件、政协委员提案7件，办理工作得到人大代表、政协委员的充分肯定。
（八）政务公开、行风建设和精神文明建设。全市生态环境系统持续深入推行政务公开，坚持以群众最关切、最需要的事项为重点，通过报纸、电视、广播、网络等渠道广泛公开环境质量监测、机动车管理、大气污染防治、水环境管理等环保知识和信息，加强《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《重污染天气应急减排措施制定技术指南》《排污许可管理条例》等文件解读，不断提升政务公开的质量和实效。全力推进落实全市“万人助企”专项服务活动，对重点企业、重点项目开展走访，主动上门帮扶，推行环评审批“正面清单”，公布生态环境违法行为免予处罚事项清单，优化服务和执法监管；每月召开“企业服务日”活动，积极开展送政策、送技术、送方案、送服务、送法律“五送”活动，制定“五简三优三监管”系列举措，进一步优化营商环境，树牢“项目为王”理念，不断改进工作作风，提升服务质效。积极参与许昌国家文明城创建活动，深入开展省级文明单位标兵建设，组织生态环境系统党员干部进社区开展“双报到、双报告、双服务”志愿活动、“最美家庭”评选等，不断提高生态环境系统全体人员的素质形象，以生态环境人的高素质推进生态文明建设的新发展。